广东监管局：关于推进机关党的建设工作的思考

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的”。为进一步加强机关党的建设，广东监管...

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的”。为进一步加强机关党的建设，广东监管局结合实际，从“抓载体、抓项目、抓制度、抓融合”四个方面探索推进机关党建的举措，为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献财政力量提供政治保障。

一、抓载体，强化理论武装

习近平总书记强调，我们党是用马克思主义武装起来的政党，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。为将理论武装工作抓实抓牢，我们通过抓载体来压实理论武装的责任，增强学习教育的成效。

一是建立党组、机关党委、支部三级学习责任体系。严格落实“第一议题”学习制度，坚持“一把手”领学督学，通过集体学习和个人自学、专题学习与交流研讨相结合的方式，特别要结合业务工作、岗位职责谈体会、谈想法，切实在学深弄懂做实上下功夫。局机关党委认真落实党组抓理论武装工作的要求，制定学习计划，列出理论学习清单，明确重点学习内容及完成时限，主动开展理论学习，并依托党建工作督查抓好各支部学习教育的督导，压实主体责任，力戒形式主义。各支部通过“三会一课”、主题党日等形式推动理论学习常态化制度化，按季度制定学习计划安排，落实学习教育台账制度，推动形成学习习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制。

二是组织现场体验学习活动。组织党员干部到红色教育基地集中开展党性锤炼活动，如前往中共三大会址纪念馆和广州农民运动讲习所、赴“东江红都”—惠州惠东高潭镇开展现场教学，重温入党誓词、重读党章，通过聆听专题党课、主题演讲、参观学习、交流心得体会等系列活动，引导党员干部知史爱党、知史爱国，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。将理论学习的课堂从室内搬到室外，既增添了理论学习的互动性与感染力，也提升了党员参与学习的积极性与主动性，大大提高了学习教育的实效。

三是搭建平台丰富学习方式。充分利用信息化手段，开拓理论学习新路径，通过学习强国APP、在线网络培训、微信公众号等新媒体传播教育方式，引导党员加强个人自学，认真办好我局《机关党建信息》简报、微信媒体“广东监管局宣传专刊”，着力打造党建学习宣传平台，及时推送学习领会习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神的文章、评论或音视频资料，引导党员干部利用碎片化时间“随时、随地、随需”开展学习，将学习教育融入日常、抓在经常，推动“线上学习”平台成为深化理论武装的加油站。

二、抓项目，推动党建工作定人定责

在实际工作中，党建工作的任务更多落实在机关党委或各级党组织的领导干部身上，党员的主观能够性未能有效凸显。为此，探索以“项目”抓手，将党建工作细化为一个一个项目，通过“定人、定责、定时限”的方式，明确每个项目的牵头人、办理时限、预期实现效果等，压实党员责任，增强党员的能动性。如：

一是开展模范机关创建活动。实行分步骤推进模范机关创建，实行2018年全面创建、2019年重点攻坚抓落实、2020年巩固提升，开展模范机关创建“回头看”，用好模范机关创建“找差距、议举措、抓落实”方法，总结创建活动取得成效和经验，形成长效机制；准确把握新时代党支部工作的新定位和新要求，落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划和广东省党支部规范化建设指导意见。

二是组织开展“新职能 新思路 新作为”学习研讨活动。通过开展专题学习、讲好专题党课、联合开展调研、组织集中研讨、撰写学习心得、做好成果展示的方式，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记在十九届中央纪委四次会议上的重要讲话精神，不断加强和完善财政监管工作，加快推进监管局新职能有效发挥。

三是开展农村基层党组织建设及经费保障情况调研。组建课题研究小组开展党建调研，走访部分县组织部门、财政部门，与驻村第一书记座谈，深入农村，了解农村基层党组织的现状、存在问题以及经费保障方面的情况，进而提出相应的对策。

三、抓制度，为加强党建工作提供制度保障

党建工作的落实，离不开制度保障，相关制度制定了，党建工作才有章可循、有据可依。因此，要在制度建设上下功夫，规范党建工作的程序、内容及相关操作规程，为推动机关治理和各项事业顺利发展提供制度保障。如今年出台的制度有：

一是制定《广东监管局关于加强和改进机关党的建设的实施办法》。根据《中共财政部党组关于印发关于加强和改进财政部党的建设的实施办法的通知》和《中共广东省委办公厅印发关于加强和改进省直机关党的建设的实施举措的通知》，结合我局实际，提出落实新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展的举措，该制度将成为我局下一阶段开展机关党建工作的指引。

二是制定《财政部广东监管局机关党委工作规则》。明确局机关党委基本职责与机关党委委员职责，对机关党委委员会议制度、机关党建工作会议制度、机关党委委员学习制度、机关党委委员联系党支部工作制度、机关党委履职报告制度等五项制度的执行及有关要求予以规定，如局机关党建工作会议制度要求每季度终了后第一周内召开会议，局机关党委委员联系党支部工作制度要求局机关党委委员每季度至少参加一次所联系党支部的组织生活、每年参加所联系党支部的专题组织生活会和民主评议党员工作等，对规范我局机关党委工作程序、认真履行局机关党委工作职责具有重大意义。

三是制定支部党建工作指南。明确党支部的工作原则、基本任务，以及党支部的成立、调整、撤销、换届选举等基本组织内容，并结合我局实际，梳理“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织制度的要求与注意事项，列出发展党员的25个步骤，形成支部会议记录模板，进一步规范党支部工作记录。

四、抓融合，推动党建与业务工作相互促进

习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。为解决党建与业务“两张皮”的问题，我们需找准二者相融合的“切入点”“结合点”与“考核点”，着力推动党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。

一要找准“切入点”。围绕推进粤港澳大湾区建设、支持广州实现老城市新活力等决策部署，将今年财政监管重点工作、重要任务作为支部工作的主攻方向，压实支部书记主体责任，强化党员主体意识，制定2020年度12项调研题目，由党组成员、各党支部书记牵头开展，并将业务工作推进情况作为评价支部书记履职尽责的重要标准，使业务工作在党建的引领下高效开展。

二要找准“结合点”。坚持党建业务学习并重，通过三会一课、主题党日活动、交流研讨会、党员轮流上党课等形式，搭建党员学习平台，将支持打好三大攻坚战、推动中央重大决策部署贯彻落实、全面提高财政资金使用绩效等重点任务作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，以业务工作推进情况作为检验学习效果的重要标准。尝试与中央驻粤预算单位、地方财政部门建立党建工作联盟，探索在局党组中心组学习、专业培训、专项调研等活动中开展共建的路径与举措，发挥优势互补，推动实现党建与业务双提升。

三要找准“考核点”。强化党建、业务“一体化”考核，将党建工作情况纳入干部的平时考核、年度考核，将支部书记的党建述职与年度考核述职述廉结合开展，考评结果相互印证，强化优秀党员、优秀党支部评比结果的运用，推动党建与业务工作结得更紧、更实。